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學術造假(jia)撤銷職稱(chen)有了法律依(yi)據 不端“黑歷史”將影響未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-05-27 12:52:55 星期一   本文來(lai)源︰ 新華網

 

  9月1日(ri)起,人社部印發的《職稱(chen)評審管理暫行規定》(以(yi)下簡稱(chen)規定)正(zheng)式(shi)實施(shi),明確規定了職稱(chen)評審管理的主(zhu)要規定和程序,並對職稱(chen)評審的全(quan)過程進行規範(fan)管理。規定要求,開展(zhan)職稱(chen)評審應當組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui),職稱(chen)評審包括申報、審核、評審、公示(shi)、確認xi)然ji)本程序,推廣在(zai)線評審、探索實行職稱(chen)評審電子證書(shu)。

  尤其值得注意的是,規定對在(zai)職稱(chen)評審環(huan)節(jie)規範(fan)學術造假(jia)行為作出(chu)明確要求︰學術造假(jia)將撤銷職稱(chen),並記入(ru)職稱(chen)評審誠信(xin)檔案庫。

  對于有學術造假(jia)“黑歷史”的申請人來(lai)說,規定的出(chu)台無異于一記重(zhong)拳。“規定一huan)矯媲康饕 娣fan)職稱(chen)評審,另一huan)矯姘蜒 醪歡誦形 扇ru)誠信(xin)系(xi)統,是一個很(hen)重(zhong)要的抓手,是很(hen)有意義(yi)的。”中國社科(ke)院科(ke)學技ji)鹺蛻緇hui)研究中心(xin)主(zhu)任段偉(wei)文表示(shi)。

  職稱(chen)評審的第一huan)莘 晌募/p>

  這是一huan)菟呈貧sheng)的職稱(chen)評審規範(fan)文件。

  據人社部介紹,1986年以(yi)來(lai),為加強和規範(fan)職稱(chen)評審工(gong)作,原人事部先後印發了《關于重(zhong)新組建專業技ji)踔拔衿郎笪 yuan)會(hui)有關事項的通知(zhi)》《專業技ji)踝zi)格評定試行辦法》等一系(xi)列政策(ce)文件,在(zai)建立職稱(chen)評審組織(zhi)、規範(fan)評審程序、確保評審質量等方面發揮了重(zhong)要作用。

  但(dan)是,各類文件規定比較分散,缺乏系(xi)統性,效力層次(ci)不高(gao),有些政策(ce)規定已經不能適(shi)應新時代職稱(chen)評審工(gong)作需要。2016年12月,中共中央(yang)辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發的《關于深化職稱(chen)制度(du)改(gai)革的意見(jian)》提出(chu),要加強職稱(chen)評審管理法治建設,完善職稱(chen)政策(ce)法規體系(xi)。

  因此,從(cong)2017年以(yi)來(lai),人社部通過調研、座(zuo)談等形wen)shi),廣泛(fan)听(ting)取意見(jian),收集(ji)反饋,保證規定內(na)容全(quan)面、結構清晰(xi)、操作性較強。近期,規定完成審議(yi)程序,正(zheng)式(shi)印發實施(shi)。

  人社部相(xiang)關負責人表示(shi),這份規定是加強職稱(chen)評審管理、完善職稱(chen)政策(ce)法規體系(xi)的重(zhong)要舉措︰作為職稱(chen)工(gong)作的第一部法律性文件,由過去分散的政策(ce)上升為統一huai)娑  梢話閾哉ce)文件上升為部門規章。它的出(chu)台,將對從(cong)源頭上規範(fan)職稱(chen)評審程序,依(yi)法加強職稱(chen)評審管理,切實保證職稱(chen)評審質量ke)鸕dao)重(zhong)要作用。

  學術造假(jia)撤銷職稱(chen)將有規可依(yi)

  近幾gai)輳  踉旒jia)事件層出(chu)不窮,涉事方既有科(ke)研人員(yuan),也(ye)不huan)ζ淥猩緇hui)影響力的公職人員(yuan)等,造成極差的社會(hui)影響。

  該規定從(cong)職稱(chen)評審方面,對此劃出(chu)紅(hong)線︰規定第三十九條指(zhi)出(chu),申報人通過提供虛假(jia)材mu)稀  運俗髕泛(fan)脫 醭曬蛘咄 淥徽zheng)當手段取得職稱(chen)的,由人力資(zi)源社會(hui)保障行政部門或者職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)組建單位(wei)撤銷其職稱(chen),並記入(ru)職稱(chen)評審誠信(xin)檔案庫,納入(ru)全(quan)國信(xin)用信(xin)息共享平台,記錄期限為3年。

  據段偉(wei)文介紹,十幾gai)昀lai)國家對科(ke)研誠信(xin)問(wen)題越來(lai)越重(zhong)視,各部門都相(xiang)繼出(chu)台一系(xi)列措施(shi),此次(ci)人社部的規定是一種立體的防(fang)範(fan)和懲處(chu)的措施(shi)。職稱(chen)評審涉及很(hen)多的行業和部門,不只是高(gao)校或一般科(ke)研單位(wei),還(huai)有各個地(di)方和單位(wei),“以(yi)前我們也(ye)听(ting)說靠虛假(jia)材mu)稀 徽zheng)當手段wei)huo)取職稱(chen)的事例,如(ru)果學術不端或學術造假(jia)行為被納入(ru)職稱(chen)評審規範(fan)管理中,也(ye)就意味著職稱(chen)評議(yi)委員(yuan)會(hui)在(zai)一定程度(du)上xi)5逼鷲綾鷓 踉旒jia)的權利和義(yi)務。”段偉(wei)文說。

  但(dan)是,如(ru)何行使這個權利和義(yi)務呢?段偉(wei)文認為這需要一個程序,比如(ru)職稱(chen)評議(yi)委員(yuan)會(hui)按照相(xiang)關文件規定,對申請人學術材mu)轄瀉瞬椋 餼蛻婕叭肆Α? Α  訓牡饔玫齲 韝齷huan)節(jie)都需要細化。

  規定中明確了職稱(chen)評審的主(zhu)體和基(ji)本程序等,按照zhan)娑  韉di)區、各部門以(yi)及用人單位(wei)等開展(zhan)職稱(chen)評審,均(jun)應當組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)。職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)分為高(gao)級(ji)、中級(ji)、初級(ji)du)隼啾穡 昵胱榻ㄖ俺chen)評審委員(yuan)會(hui)應符合相(xiang)應條件要求。有條件的地(di)區、部門和用人單位(wei),可以(yi)組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)專家庫。

  對學術造假(jia)的懲罰需在(zai)實踐中權衡

  規定對職稱(chen)評審覆蓋和管理的範(fan)圍也(ye)相(xiang)應擴大。按照zhan)娑  俺chen)評審管理的實施(shi)範(fan)圍,由過去主(zhu)要在(zai)體制內(na)拓展(zhan)到(dao)面向全(quan)體專業技ji)躒瞬藕透骼嚶萌說?wei)。同時,管理服務覆蓋到(dao)評審的各個環(huan)節(jie)。

  人社部相(xiang)關負責人表示(shi),新的職稱(chen)評審規定堅持(chi)繼承與創新相(xiang)結合,一huan)矯媯 俺chen)工(gong)作面臨的新形wen)啤 亂 螅  gai)革原有文件中不合時宜的地(di)方,另一huan)矯嬉ye)要保持(chi)職稱(chen)政策(ce)的mu) xu)性,不對職稱(chen)評審作顛覆性改(gai)變。同時,堅持(chi)放管服相(xiang)結合;強調優化服務,簡化證明材mu)希 憂渴輪惺潞蠹jian)管。規定明確指(zhi)出(chu),按照“放管服”改(gai)革要求,進一步(bu)減(jian)少政府(fu)部門對職稱(chen)評審的微觀(guan)管理,主(zhu)要通過事中事後的抽查、巡查,以(yi)及對有關問(wen)題線索的倒(dao)查、復查,來(lai)確保職稱(chen)評審的公平公正(zheng)。這意味著,對于學術造假(jia)等存(cun)在(zai)一定“暴露期”的事件,職稱(chen)評審的事後追查也(ye)將加強。此外,規定還(huai)優化了職稱(chen)評審服務。其中指(zhi)出(chu),要建立職稱(chen)評價服務平台,加強職稱(chen)評審信(xin)息化建設,推廣在(zai)線評審,探索實行職稱(chen)評審電子證書(shu),進一步(bu)提高(gao)職稱(chen)評審公共服務水平。

  段偉(wei)文強調,在(zai)專業技ji)躒嗽yuan)的職稱(chen)評審中,涉及對科(ke)研誠信(xin)和學術造假(jia)的懲罰,也(ye)需要在(zai)實踐中的權衡,一huan)矯媯 Mwang)相(xiang)應舉措能夠有效遏制造假(jia)的行為,另一huan)矯嬉ye)要認識(shi)到(dao),在(zai)懲罰的同時也(ye)要避免污名化。比如(ru)對查閱誠信(xin)檔案相(xiang)關的權限作出(chu)限制,不能對所(suo)有人開放,以(yi)免引發過度(du)的輿論反cong)Α/p>

  規定中指(zhi)出(chu)健全(quan)職稱(chen)評審復查、投(tou)訴機制,是深化職稱(chen)制度(du)改(gai)革的明確要求,是保護專業技ji)躒瞬胖俺chen)評審權益(yi)的有效手段,也(ye)是加強事中事後監(jian)管、確保職稱(chen)評審公平公正(zheng)的重(zhong)要方式(shi)。《規定》在(zai)規範(fan)評審程序、細化有關要求、健全(quan)公開公示(shi)制度(du)的同時,進一步(bu)提出(chu),申報人對涉及本jiu)說鈉郎蠼 環(huan)模 梢yi)按照有關規定申請復查、進行投(tou)訴,明確了申報人在(zai)職稱(chen)評審中的權利救(jiu)濟(ji)措施(shi)。

  “一位(wei)科(ke)研人員(yuan)、技ji)躒嗽yuan),在(zai)職稱(chen)評審中有倫理和誠信(xin)上xi)蔫Υci),可以(yi)對其進行科(ke)研活(huo)動的限制,在(zai)將來(lai)的學術評價中,可以(yi)參考(kao)既往的不良表現(xian),進行慎重(zhong)考(kao)察,堅持(chi)平等、均(jun)衡的原則(ze)。”段偉(wei)文說,“但(dan)計入(ru)全(quan)國信(xin)用系(xi)統後,也(ye)不建議(yi)完全(quan)公之于眾。希望(wang)通過規定的不斷細化,可以(yi)既在(zai)職稱(chen)評審的角度(du)處(chu)罰學術不端行為,但(dan)同時也(ye)給相(xiang)關人員(yuan)改(gai)過的機會(hui)。”

 

 

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